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吴晓灵：政府投资基金挤压民间投资，应少去竞争性行业|PE实务

关于一些政府投资基金未达预期效果的问题，天下人大常委会委员吴晓灵克日体现，政府的资金应该只管地用在公共效劳、教育和公共卫生医疗以及基础交通建设方面，少到竞争性的行业当中去。

12月25日，十二届天下人大常委会第三十一次聚会分组审议国务院关于2016年度审计查出问题整改情形的报告。吴晓灵在分组审议时称，听说现在天下各级财务设立的投资基金、指导基金加起来的话，大几千亿，快要上万亿，Z6尊龙凯时教育、公共卫生缺钱，为什么不放在这上面去?

所称政府投资基金，遵照财务部2015年印发的《政府投资基金暂行治理步伐》，是指由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资源配合出资设立，接纳股权投资等市场化方法，指导社会种种资源投资经济社会生长的重点领域和薄弱环节，支持相关工业和领域生长的资金。

近几年，各地纷纷设立政府投资基金，规模有的甚至高达数百亿元。着实际效果怎样？

今年6月宣布的《国务院关于2016年度中央预算执行和其他财务收支的审计事情报告》显示，有的政府投资基金未达预期效果。抽查的16个省至2016年底设立政府投资基金235只，现实到位资金中引入社会资源仅占15%;有的基金运作市场化水平不高，其中122只基金的治理公司由政府部分直接指定，103只基金的治理公司有342名高管或投委会成员由政府部分直接指定或委派。

吴晓灵以为，现在政府的投资基金挤压了民间的投资基金，有些民间投资基金想去投的项目，政府的投资基金望见好的也去投，谁比得过政府?最后只能是民营资源让路。在竞争性的领域当中，我们应该施展民营资源的作用，让他们去投，我们应该把国有资源放在要害领域当中去，对国民经济起到支持性的方面去。

吴晓灵体现，“拿政府的基金去挑社会上有哪些切合国家生长战略、切合工业政策的投资基金，可以去当LP，给他投一些资，给这些基金一个增信的作用，吸引更多的民间资金投进来。”

吴晓灵建议，政府投资基金只能做母基金，不要直接加入到项目投资当中去。“政府投资基金和现在国有企业刷新的资源运营公司是一样的，国企刷新是从管资产酿成管资源，就是资源运营公司，从这个意义上来讲就是一个投资基金。应该用好国有资源的存量，而不要过多地把政府的资金去设那么多的政府投资基金，政府的钱应该花在教育公共卫生上。”

12月23日，受国务院委托，审计署审计长胡泽君向天下人大常委会报告2016年度中央预算执行和其他财务收支审计查出问题的整改情形。

胡泽君体现，对有的政府投资基金未达预期效果问题，相关地方通过加速推进投资基金设立程序、参股设立子基金、支持重点领域建设和实体经济生长等方法，进一步发动社会资源投入;建设投资基金治理公司筛选审查治理机制，出台和修订相关投资基金治理步伐，推动基金市场化和专业化运作。

财务部、国家生长刷新委配合修订《政府投资基金治理暂行步伐》，强化信用约束和投资项目对接效劳，立异政府投资基金事中事后羁系模式，并将严酷控制新设政府投资基金，整理整合已设立的政府投资基金，明确政府有关部分与基金治理机构的责权力关系，增强财务羁系。