宣布时间：2019.09.19
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凭证我省行政规范性文件制订治理的相关划定，现将《浙江省墟落振兴投资基金治理步伐（征求意见稿）》予以宣布，征求公众意见。若有修改意见或建议，请于宣布之日起7个事情日内通过电子邮件、传真、信函等形式反响至浙江省财务厅农业处。
联系人：傅小普
电子邮箱：imfxp@163.com
传真电话：0571-87056555
地点：杭州市西湖区环城西路37号
邮编：310006
浙江省财务厅
2019年9月16日
第一章 总则
第一条 为规范浙江省墟落振兴投资基金（以下简称"省墟落振兴基金"）治理运作，高水平推进农业农村现代化，凭证《政府投资基金暂行治理步伐》《周全实验墟落振兴战略高水平推进农业农村现代化行动妄想（2018—2022年）》《浙江省墟落振兴战略妄想（2018—2022年）》精神，制订本步伐。
第二条 省墟落振兴基金是由省政府主导设立的政府投资基金，以推进实验墟落振兴战略为焦点，以绿色生长为导向，聚焦重点领域、重点工业，群集资源要素，关注新工业新业态，按市场化方法运作，联动市县政府基金，勉励和指导社会资源、金融资源投入墟落振兴事业，支持稳固主要农产品供应，打造引领性、标杆性农业农村项目，以点带面增进全省"三农"高质量生长。
省墟落振兴基金治理遵照"突出政府指导、坚持市场运作、强化科学决议、合理提防危害"的原则，不以盈利为主要目的。
第三条 省墟落振兴基金以浙江省农业生长投资基金为基础设立，总规模100亿元，资金泉源为省财务拨款，后续视运作和治理情形经省政府批准后增添财务资金投入。
第二章 组织架构
第四条 省墟落振兴基金基本组织架构包括省墟落振兴基金治理委员会（以下简称"管委会"）、省墟落振兴基金公司、基金治理公司三个条理，凭证本步伐划定各司其职，各尽其责。
第五条 管委会由分担副省长任主任，省政府分担副秘书长、省财务厅厅长担当副主任，成员由省财务厅、省农业农村厅、省水利厅、省自然资源厅、省林业局、省粮食和物资储备局、省供销社等墟落振兴相关单位认真人担当。
第六条 管委会办公室设在省财务厅，由省财务厅分担副厅长兼任办公室主任。
第七条 授权浙江省金融控股有限公司（以下简称"省金融控股公司"）代行出资人职责。组建浙江省墟落振兴投资基金有限公司（详细以工商注册为准）作为基金法人（以下简称"基金公司"）�；鸸景础豆痉ā坊ㄒ笊枇⒍禄岷图嗍拢ɑ幔�，不设一样平常谋划机构。
第八条 委托Z6尊龙凯时（以下简称"基金治理公司"）作为省墟落振兴基金的运营机构�；鹬卫砉酒局の行樵级ê凸芪嵋笕险媸⌒媛湔裥嘶鸬耐蹲手卫怼�
第三章 运作模式
第九条 省墟落振兴基金与市县政府、农业龙头企业、投资机构等相助，一样平常接纳定向基金、非定向基金等子基金和直接投资模式运作。通过定向基金和直接投资支持重大农业农村项目，培育重点龙头企业；围绕特定主题，通过非定向基金培育农业工业，配合增进墟落振兴事业生长。
省墟落振兴基金投资项目应具有一定的收入泉源或能形成一定的具有经济价值、权属明确的资产资源。
第十条 定向基金和非定向基金模式适用于农业农村工业升级等竞争性领域，勉励市县工业基金联动投资，省墟落振兴基金与社会资真相助设立的子基金，省墟落振兴基金出资比例一样平常不凌驾子基金的50%。
第十一条 定向基金以省内特定重大农业农村项目为投资标的，支持重大项目招引落地，增进省内龙头企业做大做强。由省墟落振兴基金、市县政府联动资金、工业资源、第三方自力社会资源等配合组建，委托专业投资机构举行运作治理。定向基金出资结构中，与项目方非关联的自力第三方社会资源出资比例原则上不低于定向基金规模的10%，特殊重大项目经管委会审定后可不受本条限制。
第十二条 非定向基金以非特定项目工具为投资标的，围绕特定主题培育相关农业工业，发动墟落振兴事业生长。由省墟落振兴基金、基金治理人、第三方自力社会资源等配合组建，勉励市县联动出资，委托专业投资机构举行运作治理。与执行事务合资人及基金治理人非关联的自力第三方社会资源出资比例原则上不低于基金规模的10%。
第十三条 省墟落振兴基金可对省内重大农业农村工业化项目和基础设施项目等直接投资，勉励发动银行、包管等金融资源配合投入。省墟落振兴基金对单个直投项目出资额一样平常不凌驾10亿元，原则上不做第一大股东。
第十四条 省墟落振兴基金投资项目各出资方应当凭证"利益共享，危害共担"的原则，在公司章程或合资协议中明确约定利益分派和亏损肩负方法。为更好地施展政府出资指导作用，对实现政策目的的项目，省墟落振兴基金可在取得投资收益中向相助工具适当让利，但不得允许投资源金不受损失，不得允许最低收益，国家尚有划定除外。
第四章 职责分工
第十五条 管委会主要职责：凭证国家和省有关"三农"政策和我省实验墟落振兴战略，确定省墟落振兴基金的投资偏向和投资要求，决议基金的资金筹集及增资妄想，批准省墟落振兴基金投资和退出项目计划，决议基金治理公司赏罚，对省墟落振兴基金治理运行重大问题举行决议。
第十六条 管委会办公室主要职责：认真管委会的一样平常事情，贯彻落实管委会的重大决议，宣布基金投资指南，组织决议咨询会对投资项目举行审议，协调基金运作治理中泛起的问题，组织对省墟落振兴基金举行审核评价。建设省农信社、省农业担保公司等农村金融机构以及省农科院等农业科研单位配合加入的决议咨询系统�？墒有枰记胧∥橹俊⑹∥康刃媛湔裥讼喙氐ノ患尤胫卮笙钅可笠椤�
第十七条 管委会成员单位职责：
省财务厅主要职责：代表省政府推行出资人职责，筹措落实财务出资资金，牵头制订基金治理步伐和投资项目运作计划框架；开展基金财务羁系，做好政策指导和统筹协调。
行业主管部分主要职责：凭证我省墟落振兴战略目的使命和部分职责，研究提出相关领域的基金投资计划，推荐重大投资项目；协调争取行业政策支持，举行项目行业羁系；提供项目投资对接效劳，对基金治理公司相关领域项目审核评价建议举行审核；加入省墟落振兴基金投资决议。
第十八条 省金融控股公司主要职责：认真组建基金公司和聘用基金治理公司，对基金治理公司举行羁系和指导，做好基金年度财务审计和基金治理公司的审核评价，按期向基金管委会办公室报送基金运作情形。
基金公司主要职责：凭证管委会确定的投资原则和要求，组织制订年度投资妄想，并增强对基金一样平常运作的监视治理。
第十九条 基金治理公司主要职责：认真协助行业主管部分体例项目投资计划、对立项项目开展尽职视察，提出投资建议；凭证管委会审议确定的投资计划，举行入股谈判、制订章程或合资协议、认真投后治理、基金退出等详细投资事宜，按期向省金融控股公司报送省墟落振兴基金运作情形；组织项目审核评价，提出审核评价建议。
第五章 投资偏向和要求
第二十条 省墟落振兴基金聚焦省委、省政府重大决议安排和重点事情使命，坚持绿色生长理念，重点支持重大农业基础设施、战略新兴工业、重大区域特色工业、新型综合效劳系统建设、农产品加工和全工业链建设、领土空间综合整治及生态修复工程、数字墟落建设以及省委省政府安排的其他墟落振兴重大使命。
第二十一条 省墟落振兴基金在运作历程中必需遵守国家执律例则，不得从事以下营业：
1.从事融资担保以外的担保、典质、委托贷款等营业;
2.投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企业债、信托产品、非保本型理工业品、包管妄想及其他金融衍生品;
3.向任何第三方提供赞助、捐赠(经批准的公益性捐赠除外);
4.吸收或变相吸收存款，或向第三方提供贷款和资金拆借;
5.举行肩负无限连带责任的对外投资;
6.刊行信托或荟萃理工业品召募资金;
7.其他国家执律例则榨取从事的营业。
经管委会批准的需要特殊支持的重点领域或立异营业，不受上述条款限制，执律例则明文榨取的除外。
第二十二条 省墟落振兴基金出资组建的子基金（定向子基金与非定向子基金），一样平常应委托专业机构举行运作和治理，选聘的专业机构应具备以下基本条件：
1.在中华人民共和国境内依法设立，注册资源或出资金额不低于1000万元；
2.具备响应资产治理的资质，有一定的资金召募能力，有牢靠的营业场合和与其营业相顺应的软硬件设施；
3.具备一定的农业农村投资治理履历和优异的治理业绩，健全的投资治理和危害控制流程，规范的项目遴选机制；
4.能够为被投资企业提供创业向导、治理咨询等增值效劳；至少有3名具备3年以上创业投资或基金治理事情履历的高级治理职员；
5.至少有3个（含）以上股权投资年平均收益率不低于10%的乐成案例，其中至少有一个案例为墟落振兴相关领域。
第二十三条 行业主管部分提出的投资计划应团结政策目的明确投资进度，对受托治理的专业投资机构有特殊要求的，由投资计划提出部清楚确详细条件，会同基金治理公司面向社会果真选聘。
第六章 投资治理程序
第二十四条 省墟落振兴基金项目投资决议的一样平常程序为：项目提出（征集）、项目推荐、项目立项、尽职视察、决议咨询委员会评审、管委会报备(或批准)、公示、组织实验等。省委、省政府确定的重大投资项目可凭证现真相形简化投资决议程序。
第二十五条 行业主管部分会同基金治理公司凭证本步伐划定，团结行业特点，面向市县政府及社会征集投资意向，向管委会办公室推荐相关领域的重大投资项目，提出项目投资计划。
第二十六条 管委会办公室对主管部分推荐的投资项目举行初审，切合条件的予以立项，交由基金治理公司开展尽职视察。须要时基金治理公司可委托会计师事务所、状师事务所品级三方中介机构举行尽职视察，或约请相关领域专家为项目决议提供手艺和智力支持。
第二十七条 基金治理公司凭证尽职视察效果形成投资建议书，对投资规模、投资模式、投资限期、投资金额、收益分派、让利步伐、退出计划等提出建议。
第二十八条 管委会办公室组织决议咨询评审聚会，凭证投资建议书对拟投资项目举行评审，形成投资决议咨询意见。决议咨询评审聚会成员由管委会相关成员单位代表和外部相关专家组成，一样平常不少于7人，其中外部专家不少于1/3。
第二十九条 管委会办公室凭证投资决议咨询意见将拟投资项目报管委会备案或批准。经备案或批准后的项目应在省财务厅门户网站公示7个事情日，涉及国家神秘或商业神秘的除外。经公示无异议或异议不建设的，由基金治理公司与相关相助方制订公司章程或合资协议，并按划定正式签署后实验。
第七章 用度和收益
第三十条 凭证委托治理协议，基金公司原则上凭证投资金额0.6%的比例，按年支付基金治理公司委托治理用度。
第三十一条 为激励基金治理公司引进人才，一直提高运作治理水平，关于投资效益较好的项目，省金融控股公司提出申请，经管委会办公室审核并报管委会批准，可从基金投资收益中提取一定比例用于基金治理公司的业绩奖励；在投资治理历程中，对投资治理违反本步伐划定的，省金融控股公司提出建议，经管委会办公室审核并并报管委会批准，扣减基金治理公司响应的治理用度。
第三十二条 基金公司仅限列支执法划定的作为公司保存所必需举行的执法行为所需的本钱和用度，以及凭证本步伐支付基金治理公司的治理费和业绩奖励。
第三十三条 基金公司的税后利润在提取法定公积金后不分派，全额留存基金公司用于投资。
第八章 基金退出
第三十四条 省墟落振兴基金应在公司章程或合资协议中载明详细退出限期、退出条件、退出方法，在抵达投资年限或约定退出条件时，按约定方法退出后向管委会办公室报备。其他情形退出的，由基金治理公司凭证项目现真相形提出退出计划，经行业主管部分审核后，提交管委会办公室治理退出程序。
第三十五条 省墟落振兴基金退出审批的一样平常程序是：基金治理公司提出退出计划、管委会办公室审核、决议咨询评审（如需）、管委会批准（或备案）、基金治理公司详细治理退失事宜。
第三十六条 省墟落振兴基金可接纳股权转让、股份减持、股东回购以及驱逐整理等方法退出。需要资产评估的，应约请具备资质的资产评估机构举行评估，评估效果报省财务厅批准或备案。如受让方为国有全资公司或国有独资企业的，报管委会批准后，可协议转让响应股权（份额）；如受让方为非国有全资公司或非国有独资企业的，应按国有产权治理的有关划定在依法设立的产权生意机构中接纳果真挂牌方法治理退出。
第三十七条 省墟落振兴基金退出应切合国家有关划定，按章程或协议约定条件实时退出。对有下述情形之一的，省墟落振兴基金无需其他出资人赞成，可选择提前退出：
1.章程或协议签署后凌驾6个月，未按划定程序和时间要求完成设立手续或者增资手续的；
2.省墟落振兴基金拨付子基金账户1年以上，参股子基金未现实出资的；
3.投资领域和偏向不切合政策导向的；
4.项目审核未通过的；
5.发明其他危及省墟落振兴基金清静或违反政策目的等事先约定退出情形的。
第三十八条 参股子基金存续限期最长不凌驾10年，经相关审议决议程序批准后可适当延伸。
第九章 危害防控和绩效审核
第三十九条 省财务厅应会同相关主管部分建设对省墟落振兴基金的监视和审核机制，凭证"果真、透明、择优"的原则举行决议，接受社会各方的监视，关于发明的问题实时提出整改意见，确�；鸸娣对俗骱陀杏弥卫怼�
第四十条 省金融控股公司要认真代为推行出资人的相关权力和义务，增强对省墟落振兴基金运作治理的指导，监视检查基金投资运作、危害控制、资金使用及财务治理情形，并视事情需要委托专业机构开展专项审计。
第四十一条 基金治理公司应凭证国家有关内部控制规范系统建设的要求，建设健全包括危害治理制度和危害控制流程在内的危害合规系统及内部管控制度。
第四十二条 省墟落振兴基金相助设立的子基金应当委托一家中国境内商业银行举行托管，托管银行由子基金治理机构提议并经子基金全体出资人一致赞成，凭证有关划定及托管协议开展资产保管、资金拨付和结算等一样平常事情，对投资运动举行动态羁系，按期向子基金治理机构出具银行托管报告。
第四十三条 建设健全对省墟落振兴基金设立的基金运作治理的审核评价机制。视项目治理需要，基金治理公司组织项目审核评价，提出审核评价建议报相关行业主管部分审核。凭证审核评价效果和投资运作计划的有关划定，关于运作较好的项目给予一定激励；关于运作效果较差的项目，应镌汰投资，直至提前退出。管委会办公室应凭证需要组织省级有关行业主管部分或委托中介机构对省墟落振兴基金举行审核评价，并将审核效果向管委会报告。
第四十四条 省墟落振兴基金出资部分无收益或亏损的，不得接纳政府津贴形式向相助工具支付收益；出资部分实现收益的，不得凌驾税后收益总额向相助工具让渡收益。
第四十五条 建设健全相助信用治理机制。对投资项目的治理机构或直投项目保存违法违规违约行为的，省墟落振兴基金有权要求单独或同时行使以下权力：
1.建设违规违约行为治理档案，并限期整改；
2.要求相关投资机构、直投企业凭证协议约定赔偿省墟落振兴基金的损失；
3.情节严重的典范案例向全省转达，省墟落振兴基金自转达之日起三年内与其暂停新增相助。
第四十六条 健全尽职免责机制。关于省墟落振兴基金运作历程中爆发违法违规行为的，依法依规追究响应责任；关于已履职尽责的投资项目，如爆发危害造成投资损失，决议机构、主管部分、代行出资人职责机构、基金治理机构等不肩负相关责任。
第十章 信息披露和报告制度
第四十七条 建设按期报告制度。省墟落振兴基金管委会办公室按期向管委会报告事情希望情形，提出基金投资妄想和偏向建议。其他成员单位向管委会报告相关领域项目储备推荐、行业支持政策落实等情形。省墟落振兴基金投资运作历程中如爆发重大或特殊事务，基金治理公司应当实时向省金融控股公司报告，并由省金融控股公司提出意见后报管委会办公室，抄送行业主管部分。
第四十八条 每季度竣事后15日内，基金治理公司应实时报送省墟落振兴基金的投资运作、项目希望、股本转变、资金使用等情形，由省金融控股公司审核后报管委会办公室备案。
第四十九条 会计年度竣事后的4个月内，基金治理公司须提交省墟落振兴基金年度事情报告和经会计师事务所审计的年度会计报告，由省金融控股公司审核后报管委会办公室，抄送行业部分。
第五十条 省墟落振兴基金与相关相助方签署章程或协议后，爆发省墟落振兴基金认缴出资额增添、项目治理方实质性转变、子基金存续期延伸等焦点要素变换，由基金治理公司向基金管委会办公室报告并获批复后举行处置惩罚。项目治理方实质性转变包括但不限于:
1.子基金治理机构的控股股东或现实控制人(公司制)或执行事务合资人(合资制)爆发实质性转变;
2.子基金治理机构要害人士半数(含)以上爆发转变;
3.直投项目控股股东或现实控制人及谋划规模爆发实质性转变，且影响直投项目提倡部分政策目的实现的。
第五十一条 省墟落振兴基金投资相助的子基金治理机构及直投项目应建设重大事项披露制度，按期向基金治理公司提交子基金或企业运营报告、经审计的财务报告等，基金治理公司视事情需要可委托专业机构对子基金或企业举行审计。
第十一章 附则
第五十二条 原浙江省农业生长投资基金、浙江省农业综合开发投资基金已投资项目，划分按原步伐治理。
第五十三条 本步伐自觉文之日起30日后施行，《浙江省农业生长投资基金治理暂行步伐》（浙财农〔2015〕166号）、《浙江省农业综合开发投资基金治理暂行步伐》（浙财农发〔2017〕15号）同时废止。
泉源：省财务厅
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